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De New-York à Paris en passant par l'Angleterre
Crimes et délits constatés / Population / Budget / Effectifs
Moyens / Salaires / Lutte contre l'insécurité / Question de flegme
la Suède va tester un cybercommissariat
"Ce travail d'analyse, cette
photographie comparative entre les différents choix
politiques sont précisément destinés
à susciter des débats, des commentaires et
pourquoi pas des propositions, dès lors qu'elles nous
paraîtraient utiles à la résolution des
maux qui sont les nôtres. Mais tout ceci est
d'abord affaire de volonté
politique"
Claude PERNES, président
de l'AMIF Extrait du "livre blanc de la
sécurité urbaine" réalisé avec
le concours "d'ERNST&YOUNG" pour le compte de
l'Association des Maires de l'Île de France (A.M.I.F)
Tout en considérant le
principe selon lequel il y a trois formes de mensonges
: le mensonge
crapuleux les
statistiques et retenant en toute
hypothèse que les données statistiques qui
vont suivre n'intègrent
que les
seuls faits
constatés ce
qui, bien évidemment, constitue un "pieux" mensonge
par omission, certaines pouvant allègrement
être multipliées par CINQ,
"nous allons
"susciter des débats, des commentaires et pourquoi
pas des propositions, dès lors qu'elle nous
paraîtraient utiles à la résolution des
maux qui sont les nôtres"
le mensonge proprement
dit
CRIMES ET DÉLITS CONSTATES
DE 1993 à 1998
homicides et
tentatives 1927 635 629 591 -67.35% -6.93% viols 3225 1518 2485 2030 -22.94% +33.70% vols avec
violences 41121 23023 28852 31500 -29.83% +36.81% cambriolages 100936 130707 47150 97149 -53.28% -25.67% vols
d'automobiles 111622 94714 43347 68173 -61.16% -28.02% vols à la
roulotte 85737 227370 51427 163622 -40.01% -28.03%
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Comparons...
La population
: Île de
France 11 000 000
d'habitants
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NEW-YORK
11 000 000 d'habitants
Les budgets :
"Le budget
consacré à la politique de
sécurité est considérable. Pour la
seule police, ce budget s'est élevé
à 2,6 milliards de dollars en 1999 (environ 17
milliards de francs) pour un budget global de 9,4
milliards de dollars soit
plus de
60 milliards de francs par an
(27% du
budget de la ville)." Île-de-France
(source
rapport de la cour des comptes 1998)
: Personnel 7560
Millions de francs Fonctionnement 1690
Millions de francs Équipement
545 Millions de francs Le coût
global de la Préfecture de Police peut ainsi
être estimé à
près
de 10 milliards de francs par an.
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NEW-YORK
:
Les effectifs
: 40 000 agents en
uniforme 8600 employés à
des taches administratives 1700 à la surveillance
des sorties d'écoles soit au total plus de 50 000
personnes ÎLE
-DE-FRANCE : Paris (intra
muros) 20 000 agents et tenue et en
civil. Petite couronne :
départements 92, 93 et 94 : 13 000 pour les trois
départements. Grande couronne :
départements 77,78,91 et 95 : 8000 pour les quatre
départements.
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NEW-YORK
(intra-muros) :
Les moyens
: 6500 véhicules, 26
bateaux et 6 hélicoptères sans compter
chevaux et vélos. Moyens technologiques de
pointe et notamment système de vidéo
surveillance. Informatisation de pointe
éliminant quasiment toute
paperasserie. l'ÎLE-DE-FRANCE
: 5847 véhicules
à Paris et dans la petite
couronne. 2000 véhicules en
grande couronne. un seul
hélicoptère relevant de la Protection
Civile.
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NEW-YORK
:
Les salaires
: Salaire moyen d'un
policier avec 5 ans d'ancienneté 60 000 dollars/an
soit environ
30 000
francs/mois l'ÎLE-DE-FRANCE
: Avec 5 ans
d'ancienneté environ
8600 franc
par mois
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NEW-YORK
:
CONCEPTUALISATION
DE LA LUTTE CONTRE L'INSÉCURITÉ
: Deux professeurs de
sociologie d'Haward (KELIING et WILSON) ont
inventé cette théorie en s'inspirant des
travaux du professeur ZIMBARDO. Ce dernier avait, dans
les quartiers marginaux, examiné un certain nombre
d'indicateurs : =>
saletés => graffitis,
etc... A partir de ce constat une
enquête sur les immeubles dégradés
(avec notamment des fenêtres cassées) a
permis d'établir deux catégories au sein de
chaque quartier. les immeubles jamais
réparés en cas de
vandalisme. Les résultats de cette
étude furent spectaculaire : => dans la seconde, on
y trouvait le phénomène exactement
inverse, avec un accroissement exponentiel du nombre
de carreaux cassés et de dégradations en
tout genre. A partir de ce constat,
KELLING et WILSON ont rédigé leur
théorie: "les réactions des êtres
humains dépendent pour partie de leur
environnement. L'État des quartiers dans lesquels
ils vivent induit leurs
comportements". En quelques mots, quand on
vit dans un immeuble dégradé aux vitres
cassées, cela incite à en casser d'autres,
et peu à peu à commettre des actes plus
graves débouchant sur une délinquance de
plus en plus dure. Quand une telle
insécurité se généralise dans
un quartier, les
citoyens honnêtes finissent par ne plus sortir et
par ne plus laisser sortir leurs
enfants... Peu à peu, la rue est
abandonnée aux bandes qui favorisent leur loi,
c'est à dire la délinquance. Ils vident les
rues de la population saine, et il n'y a plus de foule
pour pouvoir s'interposer aux agressions. D'ailleurs les
gens honnêtes décident de quitter de tels
quartiers qui finissent
en "zone de non
droit" Dès
1993, Pour contrer
les désordres causés par les effets de la
la théorie des "fenêtres cassées",
des consignes données à la police ont
été changées radicalement :
"Celle ci ne doit plus tolérer le moindre petit
délit, la moindre entorse. C'est la théorie
de la
"tolérance
zéro"
introduite par William BRATTON qui est le premier "Police
Commissioner" nommé par Rudolph GIULIANI (maire de
New-York). L'exemple de la
lutte contre les graffitis Au début des
années 1990, le métro souffre d'une forte
poussée de délinquance : bousculades, vols
à la tire, graffitis, fraudes aux
tourniquets. A cela s'ajoute un environnement
très dégradé : bruit, saleté
des stations, mauvais éclairage... Peu après
son arrivée à la mairie, Rodolph GIULIANI,
ordonne à la police de juguler ce problème.
Les dégradations ont été
réparées immédiatement ; les peines
ont été alourdies et les auteurs de
dégradations arrêtés sur le champ. En
1999 les graffitis ont complètement
disparu... DE LA THÉORIE A LA
PRATIQUE EXEMPLE A
SUIVRE. L'exemple de la
lutte contre la prostitution et la
drogue Les propriétaires
d'immeubles abritant des prostituées et/ou des
trafiquants ont été sérieusement
sanctionnés : Incitation à expulsion ;
faute de réaction des propriétaires :
fermeture de l'immeuble voire
confiscation. Concernant la lutte
contre la drogue, Rudolph GIULIANI a envoyé plus
de 500 policiers en civil pendant 1 an à HARLEM.
Par ailleurs, la justice ne distingue plus entre usager
et trafiquant de drogue, séparation souvent
difficile à faire (les trafiquants expliquent en
général que les doses confisquées
servent à leur usage personnel). C'est pourquoi
désormais, seule la quantité de la drogue
saisie détermine le niveau de
peine. DE LA THÉORIE A LA
PRATIQUE EXEMPLE A
SUIVRE. (NDLR)
l'ÎLE-DE-FRANCE
et COMMENTAIRES Faute de
volonté politique, la police de
l'Île-de-france s'englue dans un système
où la prévention s'érige, encore et
toujours, en panacée universelle. Les citoyens en
font les frais, encore et toujours... La Police Urbaine
de Proximité, constituée pour bonne part
d'adjoints de sécurité ( contrat à
durée déterminée), est censée
résoudre des phénomènes identiques
à ceux que connurent New-York en
1993. Il suffit de se
reporter au tableau
supra
pour apprécier la formidable inconséquence
de nos concepteurs " Oui, bien
sûr, tout est affaire de volonté politique
! Si, tout de
même, le dernier gadget à la mode...
mettre en place des
"sucettes" pendant les gardes à vue des fois
que... Où
est donc passé le flegme britannique
! INFO
Télé : Relevée sur CHANEL
FOUR Angleterre. Vendredi
31 Mars 2000. Accidents
de "Flics". Les
policiers britanniques devront-ils repasser leur
permis ? Police-Secours,
danger ! 18 000 chauffeurs de la police
britannique vont passer de nouveaux tests de
conduite à la suite des nombreux
accidents provoqués, directement ou
indirectement, par des voitures de police
répondant, gyrophares allumés et
sirènes hurlantes, à des appels
d'urgence. L'an dernier, 19 personnes ont
été tuées et plus de 2 000
ont été blessées dans des
accidents dans lesquels étaient
impliquées des voitures de police, selon
la chaîne de télévision
CHANEL FOUR. Les policiers qui échoueront
à ces tests devront prendre de nouveaux
cours avant d'être autorisés
à conduire de nouveau. De plus, leurs
voitures vont être équipées
de " boîtes noires " qui indiqueront si
les sirènes et gyrophares étaient
en action au moment d'un accident. Des " mauvais
points " seront donnés aux policiers qui
ne respectent pas le Code de la route.
____________________________________
STOP
_______________________________________. La Suède va
ouvrir à la fin du mois son premier
cybercommissariat, une sorte de cabine vide de policiers et
connectée aux réseaux
informatiques. Les initiateurs du
projet reconnaissent eux-mêmes qu'ils ne savent pas
encore exactement ce que cela va apporter. Mais il leur
semble évident que l'expérience vaut le coup
d'être tentée, surtout en période de
vaches maigres pour la police, dont les effectifs persistent
à fondre. Cette station de
police virtuelle est située le long de la E4, une
route trans-européenne qui longe la côte
baltique de la Suède et remonte vers le grand nord.
Vastes espaces, nature intacte et population
clairsemée. A ces latitudes, la E4 se transforme en
route touristique et draine beaucoup de trafic. Ces deux
composantes, population raréfiée et flux de
touristes, ont poussé la commune de Kramfors, 400
kilomètres au nord de Stockholm, et la police
régionale de Västernorrland (une région
grande comme la Lorraine, avec une population de 250 000
habitants et 380 policiers aujourd'hui, contre 460 il y a
six ans) à installer ce cyber-commissariat dans
l'hôtel Hornöberget, tête de pont d'un
complexe touristique à l'entrée de la
région. Pour entrer dans le
petit local vitré - afin que l'on puisse voir qu'il
est vide - le quidam doit d'abord décrocher un
téléphone situé à
l'entrée. Celui-ci est relié au commissariat
de Kramfors, à une vingtaine de kilomètres de
là. Une fois que le policier est sûr qu'il
tient un client, il déverrouille la porte, le
plaignant entre et des persiennes tombent le long des vitres
pour assurer sa tranquillité durant les
opérations. Face à lui, un grand écran
d'un mètre de large où, par un système
de vidéoconférence, le policier et le
plaignant peuvent se voir. Le policier pourra enregistrer
toutes sortes de plaintes mais aussi guider la personne pour
des démarches administratives qui pourront être
effectuées sur place grâce à des
formulaires et une imprimante. Grâce à la
caméra, le plaignant pourra par exemple montrer
à l'écran la photo d'une personne disparue ou
un document. De son côté, le policier pourra
par exemple, montrer différents modèles de
voitures pour rafraîchir la mémoire de son
interlocuteur. "Par rapport à une simple
communication téléphonique, le policier sera
surtout capable d'interpréter le comportement du
plaignant, indique Per Silverliden, directeur
régional de la police. D'après
certains chercheurs, le langage non parlé, celui des
gestes et des expressions du regard, représente 80 %
de la communication. D'où l'intérêt de
la caméra." La police y gagne à ne pas avoir
à se déplacer pour n'importe quelle broutille.
"Nous pouvons même envisager de convoquer un
témoin au cybercommissariat pour l'interroger
plutôt que le faire se déplacer", poursuit Per
Silverliden. Mais pour le moment, c'est encore l'inconnu.
"Je crois qu'au début, on va surtout organiser
beaucoup de visites pour les touristes, admet Roland
Ekbäck, du commissariat de Kramfors. C'est un projet
pilote. On va voir jusqu'où on peut aller." Le
cybercommissariat suivra d'abord les horaires d'ouverture du
poste de Kramfors, du lundi au vendredi, de 8 heures
à 16 heures. Avec l'ambition de passer à une
veille 24 heures sur 24. Grande ambition. Il y a quelques
jours, c'est la police de Stockholm qui a annoncé que
les internautes de la capitale suédoise pourront
dès l'an prochain déposer plainte ou signaler
des infractions mineures par l'Internet. Un petit pas de
plus vers la grande ambition du gouvernement suédois:
l'administration 24 heures sur 24 (lire encadré
ci-contre). "Nous voulons une sorte de self-service
électronique, à la mode d'Ikea, où ce
sont les "clients", les administrés en l'occurrence,
qui se servent eux-mêmes dans les "rayons" de
l'administration", explique Olof Östberg, directeur de
l'organisation de Statskontoret, l'agence pour le
développement de l'administration. Actuellement, les
différentes administrations et agences
gouvernementales bûchent pour mettre au point les
critères à retenir pour une signature
électronique commune, seul moyen de garantir
l'authenticité des transactions et des
communications. "On est arrivé si loin en
Suède dans l'utilisation de l'Internet, avec
près de 50 % de la population connectée, qu'on
va stagner si on ne franchit pas le pas suivant grâce
à la signature électronique, dit Olof
Östberg. Nous avons la technique pour cela, mais pas
encore la législation. Et puis toutes les
administrations n'ont pas la même exigence de
sécurité pour les services qu'ils peuvent
proposer." La solution devrait être adoptée
d'ici à l'automne.
NEW-YORK
:
=> nombre de
fenêtres cassées
les immeubles
rapidement réparés à la suite de
bris de vitres ;
=> dans la 1
ère catégorie, il y avait beaucoup moins
de fenêtres cassées et bien moins souvent
;
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